正安縣2017年1-2月經濟運行情況分析

正安縣2017年1-2月經濟運行情況分析

今年1-2月，我縣經濟運行較為平穩，主要經濟指標有升有降，支撐力度不夠。面對全國經濟形勢總體下行趨勢和ＧＤＰ核算方法制度改革，對順利實現一季度開門紅、確保地區生產總值增長16%難度非常大,形勢不容樂觀。

一、主體經濟指標完成情況

（一）工業增速下降

規模工業增加值累計完成2.07億元，同比增長9.2%，比上年同期降8.8個百分點，增速排全市第7位，排位退5位。該項指標對第一季度GDP“保16％”增速應在17.0%以上，差7.7個百分點。

（二）投資增速回落

500萬元以上固定資產投資累計完成7.48億元，增長23.2%，增速比去年同期回落1.3個百分點，排位退2位，在全市第二方陣排第三位。該項指標對第一季度GDP “保16％”增速應在23.0%以上，超0.2個百分點。

（三）稅收增速上升

稅收收入累計完成1.61億元，增長46.2%，比去年同期高32.8個百分點。地稅收入完成0.67億元，增長9.0%，增速全市排第七位，位次與去年同期持平；國稅收入完成0.94億元，增速達156.9%，增速排名全市第二。其中：工業增值稅完成704萬元，增長44%，排全市第7位，在市第二方陣排第三。商業增值稅完成858萬元，增長22%，排全市第9，在市第二方陣排第二。建筑業增值稅完成2919萬元，增長10.2%。從前兩月增速趨勢看，工業增值稅和商業增值稅對“保16％”支撐有力，總體趨好，但結構不均。

（四）財政收支呈升降態勢

財政總收入小幅上升。財政總收入累計完成1.85億元，增長15.4%，比去年同期高0.2個百分點，其中：公共財政預算收入累計完成0.86億元，增長8.0%，比去年同期高6.5個百分點，增速全市排名第10，比去年同期進2位，在市第二方陣排第三。一般公共預算收入占稅收比重72.58%，全市排名12，在市第二方陣排第4位。

財政支出大幅下降。公共財政預算支出累計實現4.94億元，增速7.0%，比上年同期下降72.1個百分點；其中八項支出完成4.43億元，增長10.1%，比去年同期下降76.8個百分點，增速全市排名11位，在市第二方陣第4位。該項指標對第一季度GDP“保16％”增速應在22.0%以上，差11.9個百分點。

（五）金融增速小幅上升

存貸款余額總計完成235.9億元，增長36.6%，比去年同期高0.2個百分點，排全市第一位。其中：存款完成145.26億元，同比增長37.4%，比去年同期高11.4個百分點；貸款余額完成90.67億元，同比增長35.4%，比去年同期低21.3個百分點。該項指標對第一季度GDP “保16％”支撐有力，3月需繼續保持良好態勢，但還應在貸款余額上挖掘潛力，力爭作貢獻。

二、存在問題

（一）投資新開工項目少，支撐指標不優

導致投資上報數據庫存逐步萎縮，稅收財源枯竭，后期主體經濟指標缺乏支撐，這是增比進位最大的硬傷。支撐指標不優，制約投資增速。金融機構貸款增速全市第四位，建筑業增值稅指標不靠前，房開增速又不佳，水泥產量增速又不優，綜合影響投資增速。

（二）工業退位嚴重

大中型企業作用不明顯，4家大中型企業1—2月累計完成工業總產值9350萬元，占全縣工業總產值的13%，在7項評估指標中的大中型企業匹配度得分僅75分，該項得分在全市排名第六。

各項指標匹配度不高，在7項評估指標中，除增加值產量匹配度得94分外，其余6項指標得分均低，大中型企業匹配度75分，增加值用電量匹配度59分，增加值增值稅匹配度61分，平臺增速趨勢性53分，新增企業貢獻率71，數據質量59分，綜合得分68分，全市排名第七。總產值同期基數較大，增速低。因部分企業的產品名稱在一套表里面找不到相應的代碼，無法上報產品產量，在評估中影響了得分。企業統計人員更換頻繁。企業沒有專職統計人員，更換頻繁，交接工作不對稱，嚴重影響報表質量。

（三）統計基層基礎薄弱

企業和監管部門對統計工作重要性的認識不足，上報數據主動性差，時間觀念不強，資料不齊、臺賬不清，缺乏數據支撐，對數據評估不利，這是常態化數據質量抽查和案件查辦最大的隱憂。

三、工作建議

（一）始終不渝抓重點指標

要實現一季度開門紅，地區生產總值增速必須確保達16%。GDP“保16”須始終不渝抓好工業、投資、財稅三大指標。

確保一季度工業增加值完成3.5億元增速17%，2月份完成進度59.3%，差目標值1.43億元。確保3月份用電量累計增速35%，總產值累計上報12.4億，增速30%。

確保一季度500萬元以上固定資產投資完成9.6億元增速23%，2月份完成進度78%，差目標值2.12億元以上。發改局確保5000萬元投資完成上報12.89億元以上，金融機構貸款增速確保位次靠前，住建局確保房開、建筑業總產值增速靠前，經貿局確保水泥產量增速確保位次靠前。

確保一季度財稅指標完成。其中：確保工業增值稅完成1360萬元增速45%，2月份完成進度51.8%，差目標值656萬元；確保商業增值稅完成2053萬元增速30%，2月份完成進度41.8%，差目標值1195萬元；確保八項支出完成6.9億元增速30%，2月份完成進度64.2%，差目標值2.47億元。

（二）始終不渝抓責任落實

一要增強增比進位42項指標和22項核算指標的責任落實（注：對于增比進位42項指標和支撐GDP核算的22項指標已在附件四中作了預測和明確），責任單位要強化落實、預警和上報質量監管，運用好溝通協調機制，加強與統計部門業務聯系，確保數據質量；縣級層面要強化指標調度，重點調度GDP核算、財政、稅收、“兩個收入”、工業、投資、扶貧等重點指標和水務、林業等劣勢指標的完成和對接情況。二要確保持續增量，摸清工業、投資、商貿、非營業性服務業、建筑業等領域底數，明確入庫時限，落實人員責任，及時完善入庫資料，做到成熟一個，入庫一個，務必同步推進，有秩序入庫并確保通過率。

（三）始終不渝抓數據質量

統計數據質量已經提高到前所未有的高度，“兩會”期間已成為關注焦點，中央主要領導再次作出明確指示，要擠干數據水分，確保數據質量。國家、省、市將采取隨機抽查形式，加大統計數據的檢查執法力度。各企業和項目責任監管單位，要高度重視統計業務，務必強化統計數據的支撐、佐證，務必做到有專職統計人員，有固定辦公場所，有必備的辦公桌、電腦、檔案柜等辦公條件，有規范的數據生產流程等。工業、投資、商貿及非盈利性服務業等企業和單位，務必做到三性：一是匹配性，要按照預測加強監管，減少數據查詢；二是及時性，要及時上報數據，至少在關網3天前報完數據；三是支撐性，完善佐證資料，建好臺賬，臺賬數據與上報數據要高度一致，以月為單位裝訂成冊，隨時做好省市每月一次的督查準備，確保數據評估不受影響，檢查不出問題。

注：①常住人口按38.7萬人計算；②總量、速度參考縣人代會目標和市目標；③目標值僅供參考，目標獎懲以省位次為依據（貧困發生率和貧困村發生率下降幅度以目標值為考核依據）。

注：①GDP增速和工業增加值增速為可比增速。工業增加值季度數據為專業數據，年度數據為核算口徑數據，所以季度數據和年度數據有邏輯差。②“其他營利性服務業營業收入增長速度”即規上服務業，增速為累計總量，故任務增速預測較大。

五、5000萬元以上在建項目法人單位

入庫資料要求

（1）法人營業執照或證書；

（2）組織機構代碼證；

（3）項目立項審批、核準或備案文件；

（4）法人單位與施工單位簽訂的施工合同；

（5）項目現場照片；

（6）項目的整體設計文件或可行性研究報告。

（7）環評報告；

（8）時間要求每月25日前。

注：（1）-（5）是法人單位入庫必備材料，（1）和（2）為法人單位材料；（3）-（5）是投資項目材料，第（3）項沒有可以用第（6）項替代。